国家发展改革委、生态环境部1月19日公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（下称“意见”），到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。

意见一出，立即在不少行业引发热议。此次意见涉及一次性塑料餐具、酒店一次性塑料用品、快递塑料包装、不可降解塑料袋等。第一财经记者多方采访了解到，目前大部分酒店和零售企业已在数年前开始减少塑料袋和相关制品的使用，而是采用环保材料替代；一些品牌餐饮连锁企业则表示已启动环保餐具使用；而“限塑令”对于环保材料的生产企业是极大的利好与商机。

酒店、超商已减塑多年

根据意见，到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，到2025年底，扩大实施范围。

“上海市场的酒店大约1～2年前已不主动提供一次性的六小件用品，六小件就是塑料牙刷、牙膏之类，还有肥皂、拖鞋等具有塑料外包装的用品。北京2005年7月起有141家星级酒店停供一次性日用品。按2017年数据粗略测算，中国平均每天出租的酒店客房236万间。按每间出租客房每天一次性日用品平均成本6元计算，中国酒店每天使用一次性日用品1416万元，每年52亿元。按每间出租客房2支牙刷（每支塑料0.01千克）和1把梳子（每把塑料0.005千克）每天用塑料0.025千克、中国酒店每天消耗塑料59吨，每年是21535吨。限塑意义重大。”华美顾问机构首席知识官赵焕焱表示。

洲际酒店集团表示，2018 年 10 月，其旗下所有酒店将在 2019 年底前不再使用一次性塑料吸管，每年平均撤除 5000 万根吸管。2019年7月，洲际酒店集团宣布在全球近5800 多家酒店中内逐步改用大瓶装洗护用品，该过渡将于2021年内完成，届时洲际酒店集团将成为全球首家承诺在旗下所有品牌的酒店中撤除一次性小包装洗护用品、代之以更环保的大瓶装的酒店管理公司，这项举措使得集团旗下酒店每年将减少2亿个塑料小包装的使用。

从2017年9月开始，希尔顿大中华区管理酒店已经逐步移除在会议活动场所和健身俱乐部的塑料水瓶，一年内已减少1300万个塑料瓶的消耗。亚太区管理的酒店停止使用塑料吸管。希尔顿在2018年制定了2030年全球可持续发展目标。

“到2030年，我们计划将环境足迹减半、社会效益投资加倍。致力促进环境保护以及酒店运营所在地社区的积极发展。包括肥皂回收、减少塑料制品使用、减少碳排放等。”希尔顿大中华区总裁钱进向第一财经记者透露。

零售企业的情况也类似。沃尔玛、家乐福、大润发、百联等零售企业对第一财经记者表示，多年前对于塑料购物袋的使用已有限令，从原本的免费赠送改为收费购买，且大部分零售企业都制作了环保购物袋，以鼓励顾客反复使用。多年以来，塑料袋的使用量大大减少，且环保袋也成为零售企业的一个新收入来源。

餐饮业纷纷启用环保餐具

意见指出，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；相关城市、景区景点的餐饮食堂服务禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。

西南证券相关报告显示，中国是全球最大的塑料消费国，年消费量超过9000万吨，产生塑料垃圾3000万吨以上，其中约500万吨是难以回收的一次性塑料餐具、包装袋等一次性塑料制品，一次性塑料制品的可降解化问题首当其冲。未来快递、外卖行业将合计带来超百万吨的需求增量，市场空间超百亿。

肯德基、麦当劳的减塑行动开始得都比较早，在中国2008年限塑令发布的前一年，麦当劳就率先开始使用纸质外卖袋，麦当劳中国和百胜中国都制定了相应的可持续发展计划。

麦当劳中国对第一财经记者表示，公司早就承诺会不断推进绿色包装，2018年10月麦当劳中国宣布了可持续发展行动计划，包括三项绿色包装行动计划：通过不主动提供吸管、使用纸质外卖袋、更换冰淇淋塑料杯、调整刀叉尺寸等方式，减少塑料使用，十年来累计减少超过20亿个塑料袋、5亿个塑料杯。此外，通过减少包装材料使用，2015年至今麦当劳中国累计减少了相关产品包装近80%的用纸量。

大家乐方面表示，其在日常营运中一直致力于环境保育及地球资源再生发展，自2018年起，大家乐在外卖餐具中，已启动环保餐盒。大家乐现在使用的外卖餐盒来自甘蔗渣经加工后成纸浆，通过模具对纸浆经热压成型制作而成，是纯天然食品级包装材料。由于新餐盒材质为甘蔗渣，使用后的餐盒可直接用于堆肥，并且能在较短的时间内降解为水、二氧化碳和有机生物质，避免了对自然生态环境造成负面影响。

连锁餐饮企业北京嘉和一品董事长刘京京告诉第一财经记者，企业对于限塑令出台已有预期，因此早前已经将外卖的塑料餐盒等更换为纸质餐盒和包装袋，但是这一更换成本并不低，以包装袋为例，塑料袋的成本在0.1元左右，而纸质打包袋成本最少也在1元左右。

农膜可降解替代任重道远

塑料污染的另一个重灾区是农业，三十多年来，中国地膜覆盖面积和使用量一直位居世界第一。由于传统地膜多为PE（聚乙烯）制成，自然条件下很难降解，且大量超薄膜的使用，无法采用机械设备卷收，依靠人工捡拾的成本又太高，PE膜残膜在土壤中可以残存长达100～200年，导致土壤环境恶化。

2015年中央一号文件聚焦的“三农问题”中提出健全生态补偿制度，政策面上对可降解农膜的应用起到了一定的引导作用。2017年，农业农村部印发了《农膜回收行动方案》（农科教发〔2017〕8号），提出在内蒙古、甘肃、新疆等重点用膜区建设100个地膜污染治理示范县，加大政策调整力度，由补推广使用转向补回收利用，通过2～3年的时间，实现示范县加厚地膜全面推广使用、回收加工体系基本建立、当季地膜回收率达到80%以上，率先实现地膜基本资源化利用。

西南证券报告显示，推广降解农膜受到国家和地方政府的普遍重视，目前新疆、山东、云南、吉林和陕西等地的应用推广已初见成效，预计降解农膜渗透率将稳步提升。按年替代10%的速度考虑，预计全国每年新增降解塑料的用量在20万吨以上。

中化农业对第一财经表示，公司之前就有专门研究可降解农膜，现在主要集中在应用领域，如新疆作为用膜大省，一度是中国地膜覆盖面积最大、用量最多的省区，该地区是可降解农膜替代传统PE农膜应用的重要市场。

环保材料的商机

随着限塑禁塑相关法案愈发严格，可降解塑料是最佳解决方案。当前中国市场所使用的生物降解材料包括PHA、PBAT、PLA、PBS、APC、改性PVA、淀粉基降解塑料等。

智研咨询发布的报告数据显示，2018年我国生物降解塑料行业规模约54.4亿元，同比增长21.1%。同年我国生物降解塑料行业产量约65万吨，同比增长10.2%，其中完全生物降解塑料产量约9.5万吨，破坏性生物降解塑料产量约55.5万吨。

限塑令对于环保材料的生产企业是利好消息。

上海复命新材料科技有限公司（下称“复命”）总经理孙兴广告诉记者，顺丰近日正在和他们洽谈合作，拟联合设立包装研究中心，以推动物流行业包装材料的绿色化和完全降解，减少塑料污染和节能减排，在物流包装袋、装箱胶带上都提出了使用新材料的需求。在与顺丰的联合包装研发中心项目书中，也涉及了关于股权合作的方案。同时，传统塑料行业也在主动向他们伸出橄榄枝，提出合作要求。

孙兴广对第一财经记者表示，近两年探索开发环保材料的企业有一定数量的增加，但产品却不多，还有不少是名义上可降解的“假冒产品”。“目前的可降解塑料多为含有塑料和可降解材料的混合聚合物，可以降解为碎片或塑料微粒，但碎片和微粒对环境的污染更严重。”

不过，可降解生物塑料的成本偏高问题，仍是其推广的难题。公开资料显示，相同规格的塑料袋，可降解材质的塑料袋成本是普通材质的1.3倍；从叠加成本来看，费用要提高2～3倍。

以可降解生物塑料行业的龙头金发科技为例，其在2018年营业收入为253.17亿元，归属于上市公司股东的净利润为6.24亿。财报显示，金发科技在化工新材料行业的直接材料成本达到160亿，占其总成本的92.06%。

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